阳江奋进的五十年

——阳江市五十年社会经济发展纪实

阳江市人民政府办公室 ^. 阳江市统计局

一、资源概况

阳江，位于广东省西南沿海，地处广州与湛江之间，因漠阳江流经境内而得名。1988年2月经国务院批准设立地级市，辖阳东县、阳西县、江城区，设海陵岛经济开发试验区，代管阳春市。全市总面积7813.4平方公里，人口246万。

阳江市山青水秀，气候宜人。地势北高南低，北面为丘陵山地，地势起伏较大，南面依濒浩瀚海洋，地势平坦。漠阳江水系自北向南流经全境，可溉全市70%的土地。阳江自然条件优越，物产资源丰富。全市拥有164.2万亩耕地、600.3万亩山林、390公里海（岛）岸线、6个全国和省重点渔港、19万亩可供开发的浅海滩涂。得天独厚的自然条件为农业生产提供了良好的环境，这里盛产鱼、虾、蟹、贝、水稻、甘蔗、荔枝、龙眼、橡胶、木材，是广东省重要的粮、渔、油、糖、三鸟生产基地。境内矿产资源种类多、品位高，现已初步探明的有43种，其中铜矿、稀土、石英砂、铁矿、石灰石、高岭土、花岗岩储量大，品位高，已被开采利用。水力资源极为丰富，水能蕴藏量达67.6万千瓦，可供开发利用的水力资源28.5万千瓦。

二、主要成就

新中国成立以后，阳江人民在党的正确领导下，充分发挥资源、区位和人文优势，艰苦创业，奋发图强，经过五十年不懈努力，经济建设和社会发展取得了显著成就，两个文明建设结出了丰硕的成果，阳江已从解放前近乎空白的沿海边陲小镇发展成为风景秀丽的中等海滨城市，全市面貌发生了翻天覆地的变化。

——经济实力明显增强。1998年，全市国内生产总值141.7亿元，比1952年增长74.7倍,年均增长9.9%；人均国内生产总值5780元，比1952年增长111倍；工农业总产值202亿元，比1949年增长121.8倍；外贸出口总值5.5亿美元，比1962年增长256倍;地方财政总收入6.14亿元（按旧口径计算），比1952年增长145倍。

——工业经济有了长足的发展。1949年以前，阳江的工业基础十分薄弱，只有几家小厂和一些手工作坊，产品较为单一。建国以后，尤其是建市10年来，阳江工业经济有了长足的发展。目前，我市已逐步形成了门类比较齐全的工业体系，其中具有代表性的优势行业有五金刀具、机电、食品加工、制糖、冶金建材、轻纺服装和医药化工等，其中一批规模较大、实力较强、科技水平较高的企业脱颖而出，如阳江十八子厨业有限公司、广东凌霄机电股份有限公司、乔士集团、天工电器集团有限公司等，一批技术含量高、市场前景好的拳头产品也相应形成。

近年来，市委、市政府把大力发展民营经济尤其是民营工业作为发展阳江经济的战略举措来抓，采取优惠措施利用民资民力、吸引外资外力，加速了我市工业经济的发展，全市工业经济呈现出强劲发展势头。1998年全市工业总产值113.35亿元，比1949年增长713倍，年均递增14.4% ；民营工业产值51.5亿元，已占整个工业总产值的45。6%；工业增加值32.37亿元，占国内生产总值的比重由1949年6%的上升到22.9%。

——农村经济全面发展。阳江是广东省重要的粮鱼产区。建市以来，我市不断加大对农业的投入，随着农田基本建设的发展，农业生产条件不断改善，科学种养水平逐年提高，各种农副产品成倍增长，农村经济全面发展，农民收入稳步增加，呈现出欣欣向荣的新景象。近年来，市委、市政府把加快农业经济结构的调整和优化作为当前农村工作的重点来抓，在稳定粮食生产的基础上，一是以“三高”农业为重点，大力推广“公司+农户”的新型生产经营模式，引导农民走出单家独户的传统耕作方式，向生产现代化、经营产业化、产销专业化方向发展，极大地促进了我市农、林、牧、副、渔各业的发展。二是以乡镇企业为龙头，带动和加快农村地区发展，改善农民的生活条件和生产条件，加速我市农村地区的城市化进程。随着一些卫星城镇在我市周边农村地区的迅速崛起，城镇面积的扩大，居住人口的增加，城乡一体化已在一些地方初步形成，我市农村经济已开始迈上全面、协调、健康的发展之路。 1998年，全市农业总产值88.2亿元，比1949年增长26.6倍，年均递增7%。其中粮食总产达89.98万吨，平均亩产达345公斤。海洋渔业是阳江最具优势的产业，渔业生产在全省以至全国都有较重要的位置。1998年，全市水产品总量72.5万吨，产值29.69亿元。其中海洋渔业总产量67.54万吨，产值25.42亿元，海洋渔业产量占全省的19.2%。畜牧业生产正在向产业化方向发展。阳春市已成为粤西地区最大的瘦肉型猪苗生产基地。乡镇企业持续发展，1998年全市乡镇企业总产值已达94亿元,比1978年增长165倍，年均增长29%。

——基础设施和市政建设日新月异。长期以来，阳江交通、能源、通讯等基础设施和市政建设较为落后，严重制约本地区经济发展。建市以来，我市大兴基础设施建设和市政建设，累计投入资金147.6亿元。交通方面，全市新建和改造一级公路共224.7公里，提前12年完成了省提出的市区至各县城通一级公路的达标任务，325国道阳江段一级公路的改造工程已经完工，沿海高速公路阳江段及连接阳春市与阳江港的阳阳铁路正在建设中；被国家批准为一类口岸的阳江港，已建成两个万吨级泊位集装箱码头和一个3.5万吨级油气码头；阳江已初步形成了海、陆 空立体交通网络。能源方面，总投资6亿元装机容量3万千瓦的大河水库（电站）已并网发电；市区完成了22万伏输变电站建设工程和电网改造工程；选址于我市阳东县东平镇的广东省第三核电站前期工程已全面展开。通讯方面，程控电话、移动电话及无线寻呼网络覆盖全市城乡。程控电话装机容量24.63万户，已装机22.07万门，移动电话装机容量4.5万门，已装机4.11万门。市政建设方面，市区面积已由建市前的9平方公里扩大到现在的20多平方公里，市区的园林绿化面积525.25公顷，道路绿化覆盖面积1.03公顷，市区配套设施逐步完善，一个美丽的现代化海滨旅游城市已具雏形。

——以旅游为龙头的第三产业蓬勃发展。阳江背山面海，拥有得天独厚的旅游资源，发展旅游业条件优越。无论是沙柔波碧，海天一色的滨海风光，还是千姿百态、天然成趣的喀斯特溶岩景观，都会使人心旷神怡、乐而忘返。建市以来，我市充分发挥旅游资源优势以及背靠珠江三角洲和毗邻港澳巨大市场客源的区位优势，把大力发展旅游业作为发展我市第三产业的龙头来抓，以海陵岛和春湾—凌霄岩两个省级度假旅游区为重点，以“海天动情阳江游”为主题，大力抓好旅游基础设施和旅游景点建设，树立自己的旅游品牌，全力开拓广东和港、澳、台等地乃至东南亚市场，使旅游业逐步成为阳江的一大支柱产业。阳江作为新兴的海滨旅游城市，在省内外以及港澳地区声誉日盛。1998年，我市接待游客155万人次，比1987年增长168.1%,年均递增9.4%，其中国际游客6623人次；1998年全市旅游总收入7亿元。旅游业的兴起，刺激了我市商业、旅业、餐饮业等行业的发展，进而带动了整个消费品市场的繁荣。目前全市集贸市场131个，年贸易成交额36.1亿元。1998年我市社会消费品零售总额61.65亿元，比1987年分别增长7.3倍，年均递增分别为21.3%。

——对外开放格局逐步形成。改革开放以来，阳江利用毗邻港澳的地缘优势，制定了优惠的招商引资政策，加大对外开放的力度，取得了明显的成效。引进外资方面，1978—1998年，全市累计利用外资4.5亿美元，至1998年底止，全市注册三资企业310家，实现产值14.5亿元。外资投向日趋合理，已从过去的加工行业逐步转向“三高”农业、能源、交通等基础产业。随着投资环境的进一步改善，一些大的境外财团、跨国公司也纷纷参予我市经济建设中。对外贸易方面， 1978—1998年，全市累计外贸出口28.4亿美元，年均递增28.1%，比同期国内生产总值的年均增幅高13.1个百分点。1998年在亚洲金融危机影响严重的情况下，我市仍取得了外贸出口5.5亿美元，比上年增长21.28%的优异成绩。目前，我市已与65个国家和地区开展经济往来，多渠道利用外资和多元化出口市场战略初见成效，外向型经济已成为带动我市经济发展的强大引擎。

——人民生活水平明显提高。1998年，全市职工年平均工资7512元、农民年人均纯收入3260元，分别比1987年增长4.3倍和4.9倍；1998年城乡居民储蓄存款余额87.73亿元,比1987年增长16.7倍。随着经济的发展和城乡居民收入的增加，我市居民的消费观念、消费结构发生了较大的变化，从过去“温饱型”逐步向“小康型”转变。在消费构成中，居民在购房、娱乐、旅游等方面的消费支出持续增加。城乡居民居住条件继续改善，1998年市区居民人均居住面积15.12平方米，比1987年增长59%。同时，社会保障体系也逐步建立并完善起来。我市建立了养老保险、失业保险、生育保险和工伤保险基金，并建立和完善了城乡居民最低生活保障制度，有效地保障了困难群众的生活。

——精神文明建设和社会各项事业全面进步。在大力发展经济的同时，全市各级党委、政府坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，切实加强精神文明建设，促进两个文明建设协调发展，推动社会全面进步。一是精神文明建设结出丰硕成果。全市群众性精神文明创建活动蓬勃开展起来,爱国主义教育、扶贫帮困服务、敬岗爱业竞赛、“讲文明、树新风”以及“创三优、建文明城”等活动蔚然成风，广大干部群众的精神面貌和整个社会风气发生了可喜的变化。二是科技和教育事业取得了显著的成绩。1998年全市拥有高级职称技术人员1000人，中级职称的7849人，全市有84种产品获省级以上名牌优质产品称号。1998年科技对工业经济增长贡献率达43.62%。1998年全市学校总数1037所，适龄儿童入学率为99.67%；小学升初中升学率为96.71%，提前两年实现了普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标。三是医疗卫生和计划生育工作得到进一步加强。1998年全市共有医疗机构370个，其中医院67间，病床3586张，医疗技术人员5353人，城乡医疗基础设施得到了有效改善，三级医疗网络基本健全，医疗卫生水平已有显著提高。1998年全市人口自然增长率控制在9.06‰以内。四是文化、体育、广播电视、新闻出版事业发展繁荣。目前全市拥有艺术表演团体3个，文化馆4间，公共图书馆4间、档案馆4 间，博物馆2间，广播电台3座，电视发射台2座，此外，投资6000万元的现代化体育中心正在建设中。文化、体育、广播、电视、出版业的繁荣，极大地活跃了人民群众的精神文化生活，有效地提高了市民的整体素质，促进了我市精神文明建设的全面发展。

三、今后五年奋斗目标

春风浩荡，大潮新起，在即将跨入21世纪的时候，阳江人民已经站在了新的历史起跑线上，确定了迈向新世纪的发展战略：高举邓小平理论伟大旗帜，以经济建设为中心，积极实施“追赶”、“科教兴市”、“可持续发展”三大战略，努力增创五个新优势，加强党的建设、民主法制建设和思想道德文化建设，促进经济和社会快速、协调发展，力争在2010年基本实现现代化。

为此，今后五年的主要目标是：

第一，综合经济实力上新台阶。经济增长速度要高于全省平均水平，到2003年，全市国内生产总值达到228亿元，年均递增10%，力争人均接近或达到1万元。经济结构明显优化，三大产业协调发展。三大产业在国内生产总值的比重由1998年的41.5：29.9：28.6转变为各占三分之一。

第二， 经济发展增创五个新优势。一是增创海洋产业的新优势，利用我市丰富的海洋资源，突出发展海洋渔业，实现海洋强市的目标。到2003年，海洋渔业总产量突破100万吨，产值63亿元；二是增创农业产业化新优势，大力发展“三高”农业，加快农业综合开发，逐步形成种养加工、产供销、工贸农、农科教一体化的农业产业化新格局；三是增创民营经济新优势，民营经济发展的规模进一步扩大，其整体素质及在国民经济中的比重进一步提高；四是增创旅游产业的新优势，合理开发利用旅游资源，不断开发特色旅游，使旅游业逐步成为我市国民经济的支柱产业；五是增创开放新优势，以开放促开发，加快发展外向型经济，对外开放进一步扩大，外贸出口稳定增长，利用外资水平明显提高，外向型经济成为带动我市经济增长的主要动力之一。

第三， 经济体制改革有新的突破。所有制结构逐步调整完善，民营经济实现快速健康发展。大部分国有企业建立现代企业制度。基本建立以资本为纽带的国有资产管理、监督、营运体系和覆盖全社会保障体系。

第四， 基础设施和城乡建设有新的面貌。按照建设以轻工业、旅游业为主的现代化海港城市的发展目标，完善城市功能，逐步形成以市区为中心，以高等级公路为连结纽带的现代化城镇体系，加快城乡一体化进程。提高城乡美化、绿化、净化水平。

第五， 社会文明程度与经济发展水平同步提高。社会主义道德风尚进一步形成，市民整体素质和城乡文明程度进一步提高。科技、教育、文化、卫生、体育、广播、电视各项事业有较大的发展。人口的自然增长率控制在9.2‰以内。

第六， 城乡人民生活水平和质量有较大的提高。城镇居民人均收入和农民人均收入分别年均递增6%和5%。努力创造就业机会，改善居住条件，大部分群众生活基本达到小康水平。群众精神文化生活更加丰富，健康水平明显提高。

当前，阳江人民正满怀豪情地为2010年基本实现现代化，把阳江建设成为以轻工业、旅游业为主的现代化海港城市而努力。我们坚信，一个经济繁荣兴旺、社会政治稳定、人民富裕文明的新阳江，将迎着新世纪的灿烂曙光屹立于浩瀚的南海之滨。