成绩喜人的科技事业

──阳江五十年科技发展综述

阳江市科学技术委员会

阳江科技管理机构历经多次变革。建国初期，阳江没有设立主管科技工作的专门机构，科技工作由县政府相关部门负责管理。1958年12月，设立两阳县科学工作委员会，负责管理两阳县的科技工作；1961年两阳分县，分设阳江、阳春县科委；1971年，曾设阳江、阳春县革委会生产组科研办公室；1973年12月和1974年10月，阳江县、阳春县分别成立了科学技术局；1978年12月和1979年3月，两局又改为科学技术委员会，全面贯彻科技发展的战略方针。1988年，阳江撤县建市，阳春为阳江市管辖县，成立阳江市科学技术委员会，负责全市科技工作。

一、阳江科技事业发展的主要成就

１、各级领导抓“第一生产力”的自觉性和广大群众的科技意识显著增强，形成了有利于科技发展的良好社会环境。

解放后，阳江历届政府都非常重视科技工作，特别是1978年党的十一届三中全会和全国第一届科学技术大会后，县政府成立阳江县科学技术委员会，全面贯彻科技发展的战略方针，落实知识分子政策，评定技术职称，奖励科技成果，引进、推广先进适用的科技项目，为经济发展做出了重大贡献。1988年，阳江撤县建市，成立阳江市科学技术委员会，进一步加强了对全市科技工作的管理和指导。这期间市委、市政府相继出台了一系列加速科技进步促进经济发展的政策性文件，如《阳江市科学技术进步奖励实施办法》、《关于依靠科技进步推动经济发展若干问题的决定》、《关于加速科学技术进步若干问题的决定》。1991年，市委、市政府实施“科技兴市”战略，提出依靠科技进步，发展阳江经济的指导思想，并从1992年起，根据省的要求，把每年6月定为“科技进步活动月”，大张旗鼓地宣传“科学技术是第一生产力”的思想，大力普及科学知识。各级领导抓“第一生产力”的思想日益加强，全市人民的科技意识显著提高，在全面贯彻“经济工作必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的基本方针的同时，大力发展生产力，把经济建设的重点转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，全社会学科学、讲科学、用科学的热情高涨，尊重知识、尊重人才的社会环境基本形成，科学经济和社会事业进入了快速发展时期。

２、科技基础设施建设逐步加强。

1973年12月，阳江县科学技术局成立后，即着手建设办公楼，于1976年在北山建成投入使用，解决了科委的办公及技术人员再教育问题，但随后一直没有大的更新和改善。撤县建市后，更感交通不便，残旧不堪的办公大楼和设施已经不能适应现代科技和经济发展的需要。1995年，市政府在原政府大院内，无偿划拨了1000多平方米土地，供市科委建设办公楼，改善服务设施。经过几任领导的努力，1997年10月，新办公楼在新一届领导班子的努力下建成投入使用，科委的服务功能大为改善。1998年8月，市科技信息网络投入使用,成为我市第一个使用国际互联网，为全市各界用户提供全方位信息服务的信息网络平台。1996年，市地震局也建起了地震监测大楼、职工宿舍楼，科委系统的基础设施逐步加强和改善。

３、科技队伍发展壮大，科技活动机构不断增加。

1956年，阳江县在职的科技人员共有805人,其中高级职称1人,中级职称206人，初级职称598人，科技人员十分稀缺。1987年，阳江撤县建市前,共有科技人员10305人，是1956年的12.8倍。阳江建市后,科技人员队伍迅速壮大，以年均17.9％的速度递增，至1998年12月底止，全市共有科技人员38811人,其中高级职称1000人，占总人数的2.58%,中级职称7849人,占总人数的20.22％，初级职称29962人，占总人数的77.19％。在科技人员中，教师所占的比例较大,共有20178人,占科技人员总数的52％。

50年代初期，阳江县设有农业示范场、农科站、兽医站、水文站、气象站等几个农业服务机构，60年代初开始设立农业科学研究所和林业科学研究所，曾在农业、林业科学研究和良种良法的推广工作中作出了一定的贡献。1969年7月平冈洋边海发生6.4级地震后，党和政府非常重视，随后设立阳江地震台。撤县建市后，各级科技活动机构不断发展壮大，除继续保留、壮大原有机构外，还新增了科技机构14家，其中全民9家，私营5家。地震监测台网建设日臻完善,现已在市区建有地震遥测中心台，各县（市、区）子台也正在加紧建设之中。

４、政府和企业科技投入增大，企业成为科技开发投入的主体。

1987年，我市科技总投入为105万元,全部为企业技术开发和技术改造投入。其中银行科技贷款为31万元，占科技总收入的30％。1989年开始，地方财政对科技进行专项拨款，逐步增大对科技投入的比例（见下表）。

阳江市地方财政科技拨款

时 间 项 目	1989	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998
地方财政科 技拔款合计	168.7	93.3	0	116.8	94.9	119.0	144.1	332.1	341.0	394.4
其中：科技三 项经费	138.5	48.0	0	50.0	0	0	0	99.0	30.0	85.0
科学事 业费	30.2	45.3	0	68.8	94.9	119.0	144.1	233.1	311.0	309.4
科技拨款比上年增长（%）		-44.7		+25.11	-18.75	+25.4	+21.09	+130.46	+2.68	+15.7
占地方财政总支出的（%）	0.94	0.46		0.38	0.24	0.22	0.23	0.50	0.50	0.53
地方财政总支出	19039	20307	24952	30499	40210	52003	62139	66016	68709	74483

1998年，我市科技总投入为1867.4万元，其中地方财政投入为394.4万元，占地方财政支出的0.53％,其余全部为企业投入，企业技术开发投入已占科技总投入的78.8％，企业成为技术开发投入的主体。

５、科技成果显著增加，工业产品质量水平不断提高。
阳江从1981年开始进行科技成果评奖后，科技成果不断增加。1988年建市前，科技成果登记项目共323项，获得县级以上奖励的科技成果158项，其中,获省部级奖励的11项,市级奖励的10项，县级奖励的137项。1988年阳江撤县建市后，至1998年止,科技成果登记项目共512项，获得市级以上获励的项目228项,其中获国家三等奖1项、获省二、三等奖5项。这些获奖成果中，主要来自我市工业部门通过组织技术攻关和技术改造，实行自主开发和引进先进技术相结合所取得的成果。如我市高新技术企业阳春轴承股份有限公司1997年获市科技进步一等奖的“双列角接触球轴承”项目，是该企业通过消化吸收国际同行先进产品标本，自行研制开发出来的，产品达到国内先进水平，90％以上供出口。对阳江市五大重点工业行业的30多类产品技术水平跟踪调研的结果表明，达到国内先进水平的有五金刀具、稀土、汽车轴承、汽车空调、制药、食品等行业的高技术产品。目前属国内先进水平的产品产值占工业总产值的3％左右。

６、科技发展计划与国民经济建设紧密结合，科技进步推动经济、社会全面发展成效显著。

 阳江建市前，由于科技力量较为薄弱，共安排了5项星火计划，科技进步未能在社会发展的各个领域全面发挥作用。1988年，阳江建市后，市委、市政府和市科委高度重视科技进步对经济建设的推动作用。至1998年止,根据工农业生产需要，安排实施各类科技计划119项。其中实施“星火”计划项目50项，新增产值16亿元，利税1.92亿元；安排科技成果重点推广计划项目26项，新增产值9.8亿元，审定新产品试制鉴定计划项目33项，新增产值5.8亿元。在实施各项科技计划的带动下,科技进步推动经济社会发展取得明显效果。在农业生产和农村经济方面，推广了30多项先进实用的农业科技成果和农业技术，使阳江基本上形成了农林牧渔的优良品种群体，全市粮油作物优良品种履盖率达到90％以上。还建立了一批无公害蔬菜和“三高”农业示范基地，年产值超千万元的星火龙头企业18个，有力地推动了“三高”农业和农村经济的发展。在工业技术改造和发展高新技术产业方面，1998年，全市共投入技改资金1471万元，新增产值2200万元，投入与产出之比为1:1.5,全市生产高新技术产品16种，高新技术产品产值为2.13亿元，占当年工业总产值的1.88％，其中高新技术产品产值比1997年增长643％。1998年,全市科技进步对工业经济增长的贡献率达到43.62％,对农业经济增长的贡献率达到35.5％。

７、高新技术产业正在起步，民营科技企业发展出现新的飞跃。

1997年，在市科委的指导、支持下，阳江制药厂、阳江市国营稀土厂和阳春轴承股份有限公司等三家技术含量较好，技术创新能力较强的企业被省科委认定为省级高新技术企业，实现了阳江高新技术企业“零”的突破。1998年，全市高新技术产品产值2.13亿元，而这三家企业高新技术产品的产值就占了1.22亿元，占全市高新技术产品产值的57.1％。

阳江民营经济发展起步早，基础较好，但企业产品技术含量和产品附加值低，市场竞争力较弱。围绕市委、市政府《关于大力发展民营经济的决定》，提高全市民营企业产品的科技含量，市科委近几年做了大量的宣传、引导和扶持工作，帮助民营企业进行技术改造和技术创新。经过努力，至1998年底止，全市共有34家民营企业被市科委审核认定为“阳江市民营科技企业”。1999年，有16家民营企业被省科委认定为“广东省民营科技企业”，享受有关税收政策优惠，使阳江民营企业发展出现了质的飞跃。

８、专利工作跨进全省先进行列。

近几年，市科委十分注重专利宣传和专利保护工作，通过编印有关的宣传资料，加强专利宣传，组织执法队伍加大执法力度，使阳江专利事业得到了迅速发展。1985-1994年，全市专利申请总量为143件，平均每年14.3件。1995年以后，专利申请量逐年稳步上升，1998年取得了突破性进展,全市专利申请总量达256件,从1995年全省21个地级市排19位跃升到第9位，居粤西、粤北各市之首，跨进了全省先进行列。

三、今后几年阳江科技工作设想

建国以来，特别是建市十年来，阳江市科技工作取得了较大的成绩，为改革开放和社会主义现代化建设作出了一定的贡献。但与先进地区相比，尚有较大的差距，如科技投入不足，科技基础薄弱，高技术人员稀缺，高新技术产业尚未形成等，这些都有待我们努力工作，迎头赶上。

阳江科技工作的下一步基本思路是：按照“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的基本方针，坚定不移地实施“科教兴市”战略，依靠科技进步，改造传统产业，发展高新技术产业和“三高”农业，推动产业结构的调整与升级，培育新的经济增长点，促进经济增长方式由粗放型向集约型转变。为此，切实抓好以下几个方面工作：一是加强科技引导，提高民营经济的整体素质。二是加速工业技术更新改造，推动传统产业的结构调整与升级。三是大力推广农业先进适用技术，促进“三高”农业的发展。四是坚持科技兴海，科技兴渔，加大力度发展海洋渔业。五是积极发展高新技术产业，培育新的经济增长点。六是增强全民科技意识，多渠道增加科技投入，加强科技基础建设，大力培养和吸纳科技人才。

撰稿人：陈家礼