半 个 世 纪 新 阳 春
阳春市人民政府
阳春市位于广东省西南部，漠阳江中、上游，广茂铁路中段。东邻恩平市，南接阳东县、阳西县，西与电白县、高州市、信宜市交界，北与新兴县、云浮市、罗定市接壤。全市辖18个镇，309个村委会和27个居委会，5190条村。总人口99.98万人，其中非农人口20.64万人。总面积4054.7平方公里，耕地面积73.8万亩，其中水田56.9万亩，旱地16.9万亩。经多年的发展，农业产业化已初成规模，目前全市已建立了粮食、甜玉米、水果、蔬菜、水产品、生猪、松脂等生产基地，先后被省定为商品粮、优质粮和玉米生产基地，被国家定为粮蔗和瘦肉型猪生产基地。
阳春历史悠久。三国吴赤乌元年(公元238年)置漠阳县，迄今已1700多年。南朝梁普通4年(公元523年)废漠阳县，改置阳春郡并置阳春县。往后，阳春郡县几经变迁，至1949年解放前属广东省第十行政区。1949年10月22日阳春解放，仍称阳春县。建国初期属粤中专区，1952年改属粤西行政区(1956年改称湛江专区)，1983年改属江门市。1988年2月阳江设市，阳春改为阳江市所辖。1994年5月5日，经国务院批准，阳春撤县设市。
阳春市地形复杂多样，山地、丘陵、台地、平原兼有，属“六山丘四台原”的地貌结构。气候属南亚热带季风候，日照充足，气候温和，雨量充沛，年平均气温22℃。全市水能理论蕴藏量60.2万千瓦，近期可开发25.3万千瓦。旅游资源丰富，自然风景多彩多姿，具规模大、富景观特征。大体可分峰林溶洞、明湖秀水、苍山林海、瀑布温泉、文物古迹五类，遍布凌霄、春湾、春城、八甲四个景区，其中春湾──凌霄岩被广东省定为首批重点风景名胜区,并成为国内外影视外景拍摄基地。据勘探,全市已发现的矿产达36种之多，是全国矿产品种较多的6个县(市)之一，其中以铜、铁、锌、钨、锡、硫铁矿、煤、石灰岩、大理石、花岗岩储藏量较大，品位较高。石碌铜矿为全国6大铜矿之一，是省内第一富铜矿。动植物资源有1200多种之多，包括国家一级保护动物白颈长尾雉和穿山甲、金钱龟、山瑞等珍贵动物以及猪白木、华南栲等珍稀树种。中药材春砂仁中外驰名，马水桔风味独特。
一、国民经济和社会发展概况
解放以来，特别是实行开放改革以来，在党的正确领导下，我市坚决贯彻执行“一个中心，两个基本点”的基本路线，高举邓小平理论的伟大旗帜，抓住机遇，从实际出发，团结和带领全市人民真抓实干，艰苦拼搏，使我市的经济、社会发生了巨大变化。1998年，全市国内生产总值27.04亿元（90年不变价，下同），比开放改革前的1978年增长18.65倍；工农业总产值48.17亿元，比解放初的1949年增长104倍，比开放改革前的1978年增长7.83倍。
农业方面：我市认真贯彻落实党中央关于农村改革和发展的一系列方针政策，完善多种形式的联产承包责任制，决不放松粮食生产，增加农业投入，大力推广普及农科技术，大搞开发性生产和发展“三高”农业，办起了水稻、水果、玉米、蔬菜以及林渔牧等各类高产丰产示范点1200多个，扶持和发展了一大批农业生产专业户，推动了农业生产和农村经济的发展。1998年全市农业总产值达14.35亿元,比解放初期的1949年增长61.87倍,比开放改革前的1978年增长4.16倍。1998年粮食生产总产量36.65万吨，分别比1949年、1978年增长3.93倍、0.53倍。1988年至1998年全市造林213万亩，1992年提前一年实现全市造林绿化达标。目前全市有林地379.5万亩(不包括境内阳江林场)，比1949年增长7.19倍。1998年全市生猪饲养量232.41万头，分别比1949年和1978年增长30倍和2.68倍。近年来，我市的生猪饲养量、母猪存栏量、猪苗产销量三项指标均居全省各县（市）之首，成为全省生猪生产第一大县(市)。淡水养殖面积7.2万亩，分别比1949年和1978年增加6万亩和4.3万亩,渔业总产2.21万吨，比1978年增长12.8倍。全市水果种植面积26.09万亩，比1978年增加24.22万亩。商品蔬菜种植面积25.74万亩，分别比1949和1978年增加23.26万亩和22.45万亩。改革开放以来，全市共投入资金3亿元进行水利水电基础建设，同时还兴建了总投资6.3亿元，集防洪、灌溉和发电于一体的大河水库（电站）工程，农业抗灾能力进一步增强。至目前止，全市已建小水电站181座，装机总容量14万千瓦。
工业方面：我市地处山区，原有工业基础比较薄弱。开放改革后，在邓小平理论的指导下，我市采取优惠政策，努力改善投资环境，积极扩大外引内联，依靠科技进步，推进企业经济增长方式的转变，同时深化企业改革，狠抓企业经营机制的转换，重点发展民营经济，有力地促进了我市工业的发展。解放前我市只有204家小企业，目前全市工业企业已发展到6760家，其中国有工业企业41家，集体工业企业246家，个体、私营企业6343家，三资企业130家。全市已形成了矿冶、建材、制糖、林产化工、家具等行业。1998年全市工业总产值33.82亿元，分别比1949年和比1978年增长1488倍和27.66倍。阳江市第一家股份制企业凌霄机电股份有限公司，1993年3月由电机厂改制后，1998年实现工业总产值12210万元，利润1103.8万元，税金404.4万元，分别比改制前的1992年增长7.83％、5.13倍和1.23倍，经济效益进入了广东省工业企业200强之列。我市另一家股份制企业──嘉华生物化工公司由2万元资本养鸡、养蛇起家，一直不断开发科技含量高的产品，被省科委评定为省星火计划龙头企业，分别于1993年和1994年荣获国家科技进步三等奖和广东省科技进步二等奖。阳春轴承股份有限公司1997年被省评定为高新技术企业，实现了我市高新企业
“零”的突破。
近年来，我市将发展民营经济作为发展地方经济的重点工作来抓，先后出台了一系列在放宽经营范围、税费、用地、水电价格等方面给予优惠的政策，使我市民营经济得到了较大的发展。1998年全市民营企业完成产值13.06亿元，新上和复产项目达183个，总投资额5.14亿元。
基础设施建设方面：对外交通：我市交通运输以铁路为骨干，以公路、水运为主，域内四通八达。1993年建成通车的广茂铁路贯通市内8个镇105公里，是国内铁路干线最长的县(市)之一。全市18个镇309村委会有306个村通了公路，而解放初期只有6个镇通了简易沙土路，1978年也只有280条村通公路。1998年全市公路总里程达1448公里，比1978年增加638公里。公路客运周转量54773万人公里，公路货运周转量43209万吨公里。分别比1978年增长500倍和30倍。站港一级公路已于1997年建成通车。广海中线春城至春湾路段一级公路改造工程预计可在今年下半年实现单幅路面通车，春城至八甲路段力争今年内动工。其它县道公路改造工程也正抓紧施工。能源方面：开放改革以来，我市先后有8个110千伏输变电站投入使用，投资9170万元的阳春220千伏输变电工程于1998年6月进入正常施工，预计今年底可完工投入使用。通信方面：憗分别于1992年和1993年分别开通了480路数字微波通信和移动电话，1993年实现了全市程控电话联网，农民都用上了程控电话，目前建起无线通信基站8个。1998年底，全市城乡电话达5.2万部，移动电话6500多部，建成电话村90条。而解放初只有1台电话交换机，容量为30台。
财政、金融方面：1998年，全市财政一般预算收入7325万元，加上税收返还及困难补助收入、上年结转收入，全年财政总收19447万元，全年财政总支出19361万元，收支对比结余86万元。全市金融机构年末各项存款余额
28.12亿元，各项贷款余额21.4亿元，分别比1978年增长112倍和46.9倍。
商业、对外贸易和利用外资方面：1998年，全年社会消费品零售总额21.03亿元，比1978年增长24.34倍；全市农村集市成交额11.37亿元，比1978年增长56倍；全市商品出口总额6505万美元，其中三资企业出口3751万美元，一般贸易出口2754万美元，而解放后首次开始收购出口业务的1955年总值只有2万元，1978年也只供货出口267万元。自1978年以来，全市实际利用外资累计12883万美元。1998年接待国内外游客达26.3万人次。
固定资产投资方面：1998年，全市固定资产投资完成55882万元，比1978年增长30倍。投资重点是交通、能源、通信等基础设施项目，其中交通项目完成投资8261万元，小水电完成投资6948万元。
市政建设方面：1978年以来，全市先后投入市政建设的资金达3.2亿元，完成了市区迎宾大道、城东大道、南新大道、春江大道、火车站广场、漠阳江二桥等道路设施，登发大厦、春华苑、富基大厦等一批较大工程也先后相继投入使用，一批生活、文化设施也逐步完善。市区面积已从解放初期的0.5平方公里、1978年的6平方公里扩大到13平方公里。市容市貌不断改观，通过了省“岭南杯”、“南粤杯”的检查验收。
人民生活方面：1998年，全市农民人均纯收入2517元，分别比1949年和1978年增长26.17倍和35.91倍。城镇在岗职工年平均工资7172元,比1978年增长10.97倍。全市城镇私人竣工住宅面积15.94万平方米，农村私人竣工住宅面积19.02万平方米，分别比1978年增长2.71倍和0.83倍。
文化艺术体育方面：全市有各种文化机构200个，其中农村文化室274个，19个镇文化站有7个被省评定为一级文化站，市内共有省级文物保护单位4个。市文联下设有文学、书法、民间文学、美术、戏剧、音乐、曲艺、舞蹈、摄影等协会和诗社。1998年底，全市共有43人加入了省级以上文艺学(协)会。自1949年以来至1998年底止，全市参加全国、省、市和洲际体育比赛获得各种金、银、铜牌646枚。市青少年业余体校，被省体委定为省乒乓球训练基地。
教育方面：1998年底，全市有广东广播电视大学阳春分校一所，在校学生1167人；中等专业学校3所，在校学生1501人；普通中学40所，在校学生59435人；职业中学4所，在校学生585人；小学344所,在校学生120966人;幼儿园19所,在园幼儿20372人。小学阶段的“六率”多年来均保持达标水平。全市中小学校舍基本消灭了危房，并逐步实现校舍楼房化。小学校舍生均4.7平方米,中学校舍生均5.4平方米。1995年实现了普及九年制义务教育。春城一小、阳春一中分别于1996年和1997年晋升为省一级学校。
科技方面：1998年底止，全市已取得专业技术职称的有16434人，其中高级职称321人，中级职称4390人，初级职称11723人。有各种科研学会、协会、研究会51个。1949年以来,全市取得各类科技成果200项,其中省级以上奖励的44项，其中1978年以来获得省级以上的有32项。林业局参加全国橡胶协作组的“橡胶树在北纬18─24度大面积种植技术”和科委参加研究的“水稻害虫综合防治”项目，获国家级奖励。春湾糖厂4320菌体蛋白项目在国家科委举办的“星火计划”博览会上获金奖，嘉华生物化工公司的“蛇鞭蛤蚧酒”获全国新技术新产品第五届博览会金奖，“禽健宝”项目获国际科学与和平农业科技优秀参展成果产品奖，林业局的“飞播造林技术的推广应用”，成活保有率居全省第一，获省林业科技进步一等奖。
医疗卫生方面：1998年底，全市有医疗卫生机构77个，床位1484张，村级卫生站409个。有各类卫生技术人员2057人，其中医生1709人。1996年经国家评审验收，我市已成为全国农村中医工作先进市，有12个医院的“爱婴医院”达标活动先后通过上级评估验收。人民医院、中医院分别于1996年晋升为省二级甲等医院。1996年我市被省评定为首批消灭丝虫病的市，1998年又通过了省基本消灭麻风病考核小组验收。
1998年,全市人口出生率14.5‰,计划生育率82.63％,多孩率4.59％，自然增长率9.73‰，四项指村均符合上级的要求。
广播电视方面：1988年办起的广播电台，其发射功率已从100瓦扩大到1000瓦，从单声道改为立体声播出，除覆盖本市外，还可覆盖到阳东、阳西、新兴、云浮、罗定、江城等县市的部分地区，固定听众180万人。目前建起电视差转台6座，镇有线电视站9个，卫星地面接收站52座。广播人口覆盖率95.2%，电视人口覆盖率90.6%。
二、主要的经验和体会
回顾我市半个世纪特别是开放改革以来在困难中开拓前进的历程，我们有以下几点体会：
第一，坚定不移地贯彻执行党的方针政策，是搞好经济建设的重要保证。党中央确定的“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的二十字方针，是发展经济和做好各项工作的总方针，充分体现了党的基本路线要求。我们紧紧把握改革、发展、稳定三者的关系，树立全局观念，抓住机遇加强协调，把各项工作落到实处。以改革为动力，推动了我市经济建设和社会各项事业向前发展。
第二，有一个团结奋斗，锐意进取的领导集体，是开拓新局面的关键。我市各级领导在上级党委、政府的领导下，实行统一指挥，分工负责，明确目标，讲求实效的领导方法，强调民主集中制和个人负责制的有机统一，增强了责任感和紧迫感，对分管的工作尽职尽责，求实求新，从而使党的路线、方针政策得到较好的贯彻落实，各项工作得以顺利开展。
第三，以市场为取向调整结构，是发展经济的基本决策。根据自身的资源优势选择市场，发展三高农业和二、三产业，发展具有地方特色的项目和产品。农林牧渔业通过品种调整和改良，实现了增产增收。瞄准市场调整经济结构，逐步实现资源的合理配置并取得较好的效益。
第四，确立超前意识，改善投资环境，是发展经济的重要条件。我市原来投资环境差，制约了经济发展。近年来，着重加强了交通、能源、通信、供水、供油等基础设施建设，按中等城市规模规划和搞好市区市政建设，投资环境已大为改善，进一步完善各项招商引资的优惠措施，加强了投资环境的“软”、“硬”件建设。随着投资环境不断改善，到我市上项目的国内外投资者与日俱增，加速了全市经济发展步伐。
第五，密切联系群众，是改革和建设的力量源泉。我们把坚持群众路线，关心群众利益作为各项工作的出发点和归宿。在体制改革进程中，紧紧把握改革、发展、稳定三者关系，注意兼顾国家、集体、个人的利益；在经济建设中，虚心倾听群众意见，尊重群众的首创精神；在生活上关心群众疾苦，为他们排难解忧。1998年6月间，我市连续遭受两次特大洪水袭击。全市直接经济损失达2亿元。灾情发生后，市委、市政府成立了救灾领导小组，迅速帮助群众恢复生产，重建家园。全市因灾需重建家园的有913户，需建房5683间，其中建设灾民新村3条，安排36户161人。通过多渠道筹集资金，保证了灾民有饭吃、有衣穿、有房住，有病能得到及时治疗，并使“全崩户”在入冬前全部能搬进新居，保证了灾后社会稳定。我们积极帮助老区和贫困地区发展经济，通过开展“千干扶千户”活动，实现了贫困户脱贫致富。同时，实行各级领导和市直单位深入基层办挂钩示范点的办法，推动了农业生产的全面发展。由于加强了同人民群众的血肉联系，我们的事业得到人民群众的鼎力支持，使我们在任何情况下都能够排除万难，夺取新的胜利。
三、今后发展构想
根据党的十五大精神和脱贫致富奔康的目标要求，我市今后的发展方针是：全面贯彻党的十五大精神，高举邓小平理论伟大旗帜，组织动员全市人民振作精神，同心协力，迎难而上，大力推进经济建设和精神文明建设，实现国民经济持续、快速、健康发展。力争2003年全市实现国内生产总值45亿元；工农业总产值97.3亿元，其中工业产值76.8亿元，农业产值20.5亿元；社会商品零售总额40亿元；外贸出口总额1亿美元；财政一般预算收入1.18亿元；农民人均纯收入4000元。零售物价总指数、计划生育各项指标控制在上级下达的计划之内。精神文明建设和社会各项事业都有新的发展。主要措施是：
（一）进一步加大力度，掀起农业综合开发新高潮，推进农业产业化进程。根据加快农业产业化发展战略，立足资源优势，培育好粮油、畜牧、水果、蔬菜、糖蔗、林业、南药、淡水养殖等八大主导产业，培育和催生龙头企业，通过基地连农户，加快农业产业化进程。
(二)加大企业改革力度，努力发展民营经济。围绕农业办工业,以农促工的思路,大力发展农副产品加工业、木板材、家俱制造业、藤芒编织、工艺行业等资源型、传统型的产业，使之成为我市民营经济支柱产业。
(三)加快市场建设，切实搞活流通。
(四)不断改善投资环境，努力扩大外贸出口和引进外资。
(五)依靠科技进步，加快经济发展步伐。
(六)抓好以交通为重点的基础设施建设。
(七)努力培育新的经济增长点，确保财政走出困境。
(八)进一步加强精神文明建设，积极发展各项社会事业。
撰稿人：左建军