改革开放兴阳东

阳东县人民政府

一、地理优越资源丰富

阳东县位于广东省西南沿海、珠江三角洲西面。东连著名侨乡台山、恩平两市，西邻阳西县，北接阳春市，南临南海。325国道、站港公路和正在兴建的广东西部沿海高速公路贯穿全境，交通便利。阳东为原阳江县的一部分，1988年2月阳江市正式成立，原阳江县分为阳西县、阳东区、江城区，阳东成为市辖县级区。1991年6月22日，经国务院批准撤区建县，县城所在地东城镇。阳东县下辖15个镇、1840条自然村。境内有阳江林场、红十月农场、红五月农场、鸡山农场、温泉茶场等5个省属农林茶场及阳东林场、原种场2个县属农林茶场。全县总面积2051平方公里，总人口49.12万人。

阳东境内自然资源丰富。有耕地2.99万公顷；山地11万公顷，其中25度坡以下宜果山地3万公顷，山林8万公顷，活立木蓄积量238万立方米；矿产资源有金、钨、铅、锌、稀土、石英、花岗岩、高岭土等，其中金矿含金品位最高的为每吨70克，石英二氧化硅含量达98%，具有工业开采价值；可开发的水力资源5.46万千瓦，已开发利用1.07万千瓦；地下热水资源丰富，具有很高的开发价值。合山温泉表温80^。C，流量大，新洲温泉表温102^。C ，自喷高度2.3米，两处热水开发已初具规模；全县海岸线长130公里，沿海滩涂4310公顷。拥有东平、北津两大渔港，盛产鱼、虾、蟹、蚶、蚝、贻贝及海珍品鱿鱼、鱼翅、鱼胶等。

二、两个文明建设成绩斐然

改革开放20年，尤其是撤区建县以来，县委、县政府坚持以经济建设为中心，认真贯彻“抓住机遇，深化改革，扩大开放，保持稳定” 的基本方针，带领全县人民解放思想，迎难而上，开拓进取，在调整中求发展，在改革中增活力，在发展中保稳定，使全县经济建设和社会各项事业进入一个新的发展时期，取得了引人瞩目的成就。1998年，全县国内生产总值17.5亿元(90年不变价,下同)，比1988年增长4倍；工农业总产值25.6亿元，比1988年增长3.3倍；农民人均收入3813元，比1988年的601元增长5.36倍；全县地方财政收入4293万元，按可比口径计算，比1988年增长5.1倍。

（一）“三高”农业方兴未艾，农村经济全面发展

建县以来，全县各级进一步加强对农业和农村工作的领导，强化农业基础地位，增加农业投入，依靠科技，开发资源，大力发展以“两水一牧”为主的“三高”农业，推进农业产业化经营，走特色农业经济之路，农业增产，农民增收，全县农村发生巨大变化。1998年，全县农业总产值11.1亿元，比1988年增长1倍，年均增长7.5%。

粮食生产持续增长，从1994年开始，粮食生产连续五年获得丰收。1998年全县粮食总产量23.2吨，亩产358公斤，分别比1988年增长64.3%和80.8%，总产、亩产均创历史纪录。其中水稻产量20.1万吨，亩产384公斤，分别比1988年增长53.9%和77.8%。水果生产初成规模，全县以荔枝、龙眼为主的水果种植面积达30万亩，其中新洲、塘坪、雅韶等镇的荔枝、北惯镇的龙眼和大八镇的黄榄已形成区域化布局、基地化生产和规模化经营格局。畜牧业稳步发展，1998年全县肉类总产量2.34万吨，比1988年增长53.9%，其中生猪饲养量、出栏量分别为42.2万头和24万头，三鸟饲养量、出栏量分别为383万头和259万只。渔业生产连续保持18年增产增收，1998年全县渔业总产量12.8万吨，产值6.3亿元，比1988年增长218%和220%，年均递增12.3%和12.3%，其中海捕产量6.6万吨、产值4.1亿元，海养产量5.1万吨，产值1.1亿元。

农业结构渐趋合理，生产条件得到明显改善。粮经比例由1991年的67:33调整为1998年的60:40，第一、二、三产业比例也由62:26:12调整为49:37:14。全县有大中小型水库50宗、库容4.68亿立方米，已实现堤围达标建设109公里，初步完成漠阳江口整治，改造中低产田12万亩，实现旱涝保收面积30万亩，植树造林120万亩，绿化率92%，森林覆盖率达44.1%；农业适度规模经营不断发展，全县从事农业适度规模经营的专业户7205户，占农村总户数的7.6%，一村一品、一户一园，“三高”农业覆盖率达41%。扶贫工作成效显著，随着“千干扶千户”活动的深入开展，全县于1997年底基本消除了绝对贫困，有3029户贫困户、1.2万贫困人口踏上了奔康致富之路。

（二）民营工业迅猛发展，工业实力显著增强

在“工业兴县”战略决策的指引下，县委、县政府认真贯彻落实国有、集体、个体私营和联营一齐上的方针，鼓励、动员全社会大办工业 ，使阳东工业从无到有，从弱到强，不断发展壮大。尤其在1997年11月市委、市政府发出关于大力发展民营经济号召以来，阳东充分发挥自身的优势和条件，以优惠的政策，优质的服务，宽松的环境，外引内联，大上民营工业项目，推动全县城乡工业持续、快速、健康发展。1998年，全县工业总产值达到14.5亿元（90年不变价），比1988年增长13.6倍，年均递增30.7%，其中民营工业产值11.25亿元，占全县工业总产值的78%。民营工业已成为我县最具活力的经济增长点。在占地面积39万平方米，总投资5亿元，计划五年内实现规模产值15亿元的亚洲最大果冻布丁生产企业─广东喜之郎集团公司的辐射和影响下，一批规模大，科技含量高，经济实力强的企业如瑞丰特种钢有限公司、十八子厨业有限公司、坤东实业有限公司、阳东金恒公司等纷纷落户阳东，使全县工业堆头迅速壮大，工业产业结构得到进一步调整和优化，工业发展后劲进一步增强。目前，全县工业企业已达1636家，其中年产值1000万元以上的21家，500万至1000万元的9家，初步形成了以民营工业为主导，以食品、五金、针织机械、建材、服装、化工为支柱的具有地方特色的民营工业新体系。

（三）对外经济稳步增长，商贸流通活跃繁荣

阳东县的外贸工作立足于不断适应国际市场的变化，深化改革，转变经营策略，调整产品结构，加强外引内联，拓展外贸新路，增大出口力度，使外向型经济得到了较大的发展。1998年，全县外贸出口总值3702万美元，是1988年2万美元的1800倍，年均递增112%；实际利用外资620万美元，年均递增29%；“三来一补”企业实收工缴费460万港元，年均递增30.2%。目前在册“三资企业”45家。新建的东平口岸装卸码头已投入使用，1998年进出口货物达4万吨。城乡市场销售稳步增长，1998年，全县社会消费品零售总额8.28亿元，城乡集市贸易成交额4.64亿元，年均增长17.5%和11.6%。第三产业不断发展壮大，1998年全县第三产业增加值达5.36亿元，占国内生产总值的24.8%。

（四）基础设施日臻完善，城乡建设面貌一新

建县以来，历届党委和政府狠抓基础设施建设。全县共投入路桥建设资金8.33亿元，新（改）建公路478.5公里，新建桥梁72座共4179.92米，其中100米以上的大桥10座。配合市完成325国道、站港公路阳东段一级公路建设；完成改建江北、塘八、合田、塘麻4条二级公路；新建了三北三级公路；总投资5100万元的良东公路改建工程正在动工，可望今年10月前全线完成改建任务。至1998年12月底止，全县公路通车总里程达846.8公里，比1988年通车总里程515.1公里增加了331.7公里，增加了64.4%，全县公路密度每百平方公里达42公里，比1988年每百平方公里增加了17公里，全县98%的管理区通了公路，比1988年提高了9个百分点，改写了建县前县内省、国道二级以上公路为零、地方道路四级以上公路为零的历史。目前全县水、陆、空立体交通网络已经形成。能源建设成绩显著。新建了合山、东城、赤潭等3个较大的输变电站；分别对双捷、北惯、东平、大沟、朝观等变电站进行了主变扩容；架设110KV线路18公里、35KV线路20公里、10KV线路490公里，全面结束了我县农村无电的历史。十年来，全县农网低压线路改造共投入1649万元，合计改造线路2596公里。经过整改，农村电价由原来平均每千瓦时2.32元降到现在每千瓦时1.3元以下，每年可减轻农民负担1000万元。通讯业发展迅猛。1998年，全县电话交换机总容量34724门，电话用户数21556户，电话普及率达4.5%，开通了157个村委会的程控电话，占全县196个村委会的80.1%，无线寻呼、移动通讯覆盖全县城乡。

县城建设从零开始，不断发展完善。建县以来，我县走“以地建城、以城聚人、以人聚财”的路子，采取灵活的政策和措施，有计划地分步实施，加快土地开发和城市基础设施建设。1998年12月，县城区建成面积已达6.7平方公里。开发建设了东兴、湖景、幸福新村等12个商住小区，总面积130万平方米；开发建设了那霍、那味、喜之郎等7个工业小区，总面积180万平方米；建成了始兴路、湖滨路等总长42.6公里的城市主次干道，道路面积达63.9万平方米；投资7029万元，建好下水道50.2公里；建成了31.5万平方米的市政中心广场；开发建设了凤山商贸城、东兴市场等一批市政公用设施；各行政事业单位都相继在县城建好了办公楼和干部职工宿舍，有效地积聚了人口，繁荣了县城。目前，一座崭新的现代化县城已初具规模，全县的政治、经济、文化中心已经形成。

村镇规划建设得到加强，居民的生产、生活环境进一步改善。全县15个镇和13个中心村完成了总体规划的重新修编工作，建立健全了“一书两证”和“一书一证”建设审批制度，开展城镇规划管理“两杯”达标竞赛活动。至1998年底，全县村镇公共建筑面积108.7万平方米，住宅面积716万平方米，人均居住面积14.2平方米，分别比1990年增加61%、34%和2%。经省市检查验收，全县各镇均实现了城乡规划建设“岭南杯”的近期目标。

（五）精神文明建设和社会各项事业蓬勃发展

十年来，我县广泛开展群众性精神文明创建活动。1998年，全县农村78%的家庭被评为文明户，东平、北惯、白沙镇被评为广东省文明单位。邮电、供电、卫生、工商等“窗口”行业的职业道德整体水平得到提高。科技工作不断进步，科技成果向现实生产力转化的周期缩短，科研和科技推广应用成果显著。十年来，全县有14项科技成果获得省、市科技进步项目奖；在实施科技计划项目方面，有10项被列入省“星火计划”，全县水稻良种推广覆盖率达80%以上。

教育事业得到优先发展。建县以来，我县教育总投入43341.8万元。新（改）建校舍14.43万平方米，比1988年增加了39.5%；更新教学设备、仪器、图书、体育器材等总价值超1000万元；新建了阳东一中和阳东教师进修学校等9所学校；新建教师住房1131套，总面积8.9万平方米，大大改善了教学环境，稳定了教师队伍，优化了教学结构，师资素质和教学质量不断提高。1998年全县小学、初中和高中教师学历达标率分别由1988年的68.5%、70.1%和13.6%提高到95%、90%和42%；中学教学质量在市内一直居于领先地位，创下了中考总分、平均分在全市“四连冠”的纪录。通过了广东高标准扫除青壮年文盲验收、省“普九”验收，塘坪、新洲成人文化技术学校被评为省级的示范性乡镇成人文化技术学校。

文化、广播电视、体育事业蓬勃发展。十年来新建了县图书馆、新华书店及其门市部、文化馆；各镇建了有线电视网络，新建了大八电视差转台，新上马了MMDS微波多通道，各种设施逐步完善，广播电视覆盖全县。体育事业成绩显著，广泛开展全民健身活动，全县现有体育人口18.5万人次，占总人口的37.8%。十年来，共向市体校输送人才165人，向省输送人才8人，积极组队参加各种比赛，参加市级以上比赛共获奖牌1093枚，其中省级金牌3枚、银牌3枚，国家级金牌16枚、银牌16枚、铜牌6枚。

卫生事业发展较快。十年来，新建医疗工作用房12881平方米，改建门诊楼房12幢、5529平方米；新建了县卫生防疫站，2500平方米；添置万元以上的设备90多台件。总投资1000万元的县人民医院综合大楼正在兴建。目前，全县12所卫生院全部达标上等级，初级卫生保健工作顺利通过省验收。

三、跨世纪的展望

对未来，我们充满了信心。今后五年，我县经济发展将跨越两级台阶。头两年，要保持高速发展，国内生产总值按年递增15%的速度增长，到2000年，国内生产总值将达到23.1亿元；后三年巩固提高，国内生产总值按年递增12%的速度增长，至2003年，国内生产总值将达到32.5亿元。三大产业结构比例由1998年的42:28:30优化调整为30:37:33。

根据这一思路开拓发展，五年后，我县经济和社会发展将发生重大的变化：工业将以年均20.7%的速度迅猛发展，到2003年，总产值达到37.1亿元，成为主导产业，基本确立市郊工业县地位。农业产值以年均8%的速度递增，到2003年，达到16.3亿元，农业的基础地位更加巩固。外贸经济将进一步发展，到2003年，全县外贸出口总值将达到1.34亿美元。交通、通讯、能源适度超前发展，沿海高速公路、广湛高速公路、阳阳铁路相继建成，水陆交通运输互成网络；逐步建立起数字化、智能化、综合化的现代通讯网络；农村用电得到根本改善，城乡用电实现同网同价。精神文明建设和社会各项事业再上新的台阶，人民生活将基本达到小康水平，群众安居乐业，社会稳定发展。

撰稿人：左永辉、邱华基