日益兴旺的阳江财贸
阳江市财贸办公室
我市财贸战线由市人民政府财贸办公室协调与监管，包括财政、国税、地税、工商、审计、人行、工行、农行、建行、发展行、财保公司、寿保公司、平安保险公司、商业、供销、粮食、省石油企业集团阳江公司、烟草、盐业、食品、物资等21个单位。其中财税、工商、审计等部门以及金融和流通两大行业，所担负的社会经济职能极为重要，特别改革开放以来，在资金投放、优化产业结构、搞旺市场等方面这些部门和行业所起的积极作用是有目共睹的。现将情况简要介绍如下:
一、财税管理体制不断得到完善，为地方经济稳定发展作出了贡献。
建国以来，我市财政部门按上级的要求不断完善管理体制。改革开放前，基本上是实行“统收统支”的体制,财政收入增长不快，1953年财政收入只有1340万元，财政支出仅365万元，至1978年财政收入为5155万元，财政支出为2874万元；1981年两阳地区实行“划分收支、分级管理、总额分成”的财政体制,调动了地方积极性，财政状况逐步好转，至1987年，财政收入达8766万元，财政支出9928万元；建市后实行了财政包干体制，1996年，按省的要求，我市又建立了市对县(市、区)实行“分税分成、水涨船高”的财政管理体制,实现了从包干制向分税制过渡，从而极大地调动了县(区)的积极性，财政收支大幅度增长。1998年，全市财政收入31243万元，是建市前8766万元的3.56倍，财政支出达74782万元，是建市前9928万元的7.53倍。
税务部门在建国后几经撤并，1988年7月成立了阳江市税务局。1994年2月根据国务院与省政府关于组建中央和地方两套税务机构的通知精神，分设为国家税务局和地方税务局。税务机关在税收工作中积极采取各种有效措施，强化税收征管，推进征管改革，坚持依法管税，为支持地方经济建设和确保地方财政收支平衡作出了贡献。1950年两阳地区税收收入仅698万元，至1977年达到2197万元，改革开放后，增长较快，1987年税收达5452万元。建市后税收呈高速增长，1998年，全市工商税收达67134万元，比建市前增12.3倍。
二、工商部门积极优化经济结构、培育市场体系、维护市场秩序，发挥了应有的职能作用。
工商部门在我市经济建设中作出了显著的贡献，主要表现在：一是采取措施支持、扶持各类经济的发展。至1998年，我市内资企业与外资企业分别达到9344家和310家，个体工商户发展到27636户,从业人员达42045人；私营企业发展到1478家，从业人员达30231人。二是积极培育市场体系。至1998年底，全市共有各类市场131个,人均占有市场面积0.19平方米，比1987年翻两番。目前，全市有全国文明市场1个，省级文明市场6个，市级文明市场13个。1998年市场成交额达36.15亿元,
比1987年增长3.62 倍。三是积极开展打假打私，维护市场经济秩序。1998年共查处假冒伪劣商品案件90宗，同时清理各类不合规范的企业一批，为营造公平竞争的市场环境作出了努力。
三、蓬勃发展的金融业和保险业，有力地支持了各行各业的稳定发展。
改革开放以来，特别是建市以来，我市的金融事业得到蓬勃发展。至1998年，全市共有各类金融机构730个，机构网点遍布城乡，已形成了以人民银行为领导，以商业银行为主体，多种金融机构并存、分工协作的金融组织体系。近年来，各金融机构还积极改进服务手段，大力推进电子汇兑系统建设，积极拓展网络覆盖面，提高网络开发应用水平。目前，我市电子联行清算系统建设也得到了较快的发展，业务量和清算金额日均分别达到55笔和0.51亿元，各家银行信用卡发卡量达两万多张。同时，金融服务水平有了较大提高，金融服务品种不断增加，存款方面推出了大额定期存款、定活两便存款、通知存款等。服务手段的改进和服务质量的提高，使我市各项金融业务加速了发展，为我市的经济建设提供了可靠的资金保证。至1998年底，全市金融机构各项存款余额114.33亿元，比1987年底净增106.94亿元，增长14.46倍。贷款余额104.88亿元，比1987年底净增92.22亿元，增长7.28倍。其中，工业贷款余额增加14.76亿元，增长6.57倍；商业贷款余额增加
23.63亿元， 增长4.12倍；农业贷款余额增加11.38亿元，增长3.95倍，极大地支持了我市各行各业的发展。根据我国金融体制改革的总体要求，1996年，工、农、中、建4家专业银行按“自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束” 的经营原则和防范风险机制逐步向商业银行转轨，通过不断的改革与发展，我市各金融机构取得了极大的成果，至1997年底，全市各类金融机构资产总额达216.72亿元，比1987年增加191亿元，每年递增23.8%。
中国人民保险公司阳江支公司于1984年成立，成立时固定资产总额30万元，当年实现保费收入159万元，赔偿支出32万元。至1987年建市前，全市保费收入 827万元。1995年实行体制改革，中保财产保险公司与中保人寿保险公司分业经营,1997年7月中国平安保险公司在阳江正式挂牌运作,1997年全市保险收入(未含平安公司)15982万元，比1987年增长19.33倍,财产、人寿保险公司共有固定资产9438万元，比1984年成立之初增长314.6倍。
四、流通行业建国以来几经改革，逐步完成由计划经济向市场经济转轨。
我市的商品流通工作在改革开放前，是在计划经济下缓慢发展的。1979年广东率先大胆放开24种农产品价格，恢复议购议销价格和集市贸易价格，逐步促进了各类市场的发展。1980年省政府取消了大部分票证，放开省管商品的生产经营。1992年又进行了粮食购销体制改革，放开粮食价格，全面结束了票证的历史，形成了以价格放开，经营放开，市场放开为特征的流通体制。
（一）国内贸易业取得了长足的发展。
1998年全市社会消费品零售总额为616490万元，比1987年的73940万元增长7.34倍，比1978年的18439万元增长32.43倍，年平均增长19.2%；全市商品货源充裕,购销两旺，1997年全市商品总购进731141万元，比1978年的16807万元增长43.5倍，全市商品总销售997002万元,比1978年的22790万元增长43.7倍。政府激励各类经济共同发展，商业网点建设加快，随着改革的不断深入，流通领域的经济结构逐步与市场经济体制相适应，打破了国合商业一统天下的格局，为各种经济成份商业的竞争和共同发展创造了良好的环境。个体、私营经济发展迅速，1998年全市个体户达27636户，比1987年18336户增加9300户,增长0.5倍，从业人员由1987年的26017人增至1998年的42045人；全市私营企业由1987年的1390户增至1998年的1478户，从业人员也由11537人增至30231人。联合经济、股份制经济、外商投资经济也从无到有,稳步发展,多元化经济结构初步形成，为流通领域的市场竞争注入了活力。商业网点也迅速发展，1997年全市商业网点55177个，比1987年的18058个增长2.06倍，从业人员96924人，比1987年增长2.49倍。全市贸易业的快速发展，有力地推动了阳江经济的增长。
（二）“米袋子”充足，“菜篮子”丰富。
按省的统一部署，阳江市从1989年起开始实行“菜篮子”市长负责制，1992年始又实行“米袋子”市长负责制，这有力地增强了宏观调控的能力。1987年粮食播种面积279.96万亩，粮食总产量65.14万吨；1998年粮食播种面积
261.07万亩，粮食总产量89.98万吨。在粮食播种面积减少6.7％的情况下,产量增加38.13％。除抓好粮食生产、储备工作的同时，我市还按省的要求进一步深化粮食流通体制改革，坚决实行按保护价敞开收购粮食、顺价销售、收购资金封闭运行等三项政策，加快粮食企业自身改革，逐步建立适应社会主义市场经济的“米袋子”新体制。“菜篮子”关系到市民的日常生活，近年来阳江市对照省下达的考核指标，认真落实市长负责制，建立了一批蔬菜、水产、禽畜生产基地。1998年，全市共有生猪基地21个，肉禽基地5个，大型蔬菜基地5个，并在1995年推行净菜上市，使市民吃上了“放心菜”。近年来我市还积极推行生猪定点屠宰，让市民吃上“放心肉”，成为深受老百姓欢迎的民心工程。1998年全市生猪饲养量162.27万头，家禽饲养量1671.26万只，肉类产品产量8.67万吨，年人均占有量达:肉35.2公斤、禽2.2公斤、蛋2公斤、水产品295公斤。“菜篮子”产品数量和质量的不断提高，为市场的繁荣稳定提供了坚实的物质基础。