不断拓展的外经贸
阳江市对外经济贸易委员会
阳江对外贸易有着悠久的历史。建国以来，特别是改革开放之后，阳江逐步享有国家赋予的一系列优惠政策，对外开放格局不断扩大。阳江外经贸这50年来所走过的路，是一条曲折而不断发展壮大之路。
随着外经贸事业的发展，作为当地外经贸行政主管部门的阳江市对外经济贸易委员会的内设机构及管理职能不断完善，全市外经贸企业逐步发展壮大。至1998年止，我市外贸系统共有48家拥有进出口经营权的企业，其中外贸公司35家，自营出口厂6家，地方公司7家；委直属企业共有19家，其中8家是集团公司。这48家外贸企业基本上是1988年建市后才成立的，它们为阳江的对外贸易发展作出了重要贡献。同时，全市共有“三资”企业375家，其对阳江利用外资、外贸出口的发展也功不可没。建国50年阳江外经贸的发展史，留下了一串意义深远的脚印。
1、 外经贸发展的历史回顾
（1） 改革开放前的对外贸易
阳江的对外贸易，具有悠久的历史。商品进出口的历史可追溯到清代。清光绪年间，已有大量漆器出口。建国前，阳江出口商品以手工业品、农副产品和水产品为主。其中尤以被誉为阳江“三宝”的漆器、豆豉、小刀最为驰名，进出口贸易全由私商经营。建国后至阳江建市前，阳江的出口商品由国营商业和供销部门收购，先后调拨给湛江、江门的外贸公司出口。这一时期，阳江由于“活鸡、活鹅、活鸭”三鸟肉质好、产量大，驰名省内外及港澳，而被誉为广东的“三鸟之乡”。1963年，阳江县最早的一家外贸公司阳江食出支公司成立，开展自营出口业务，结束了阳江全部是上调出口、没有出口自主权的历史。自营出口的商品主要是食品和水产品，其他商品仍是收购调拨出口。1963年阳江县的外贸收购总额为613万元，出口总值为79万美元。1966年开始，由于受“文化大革命”的影响和干扰，阳江县出口商品的收购、调拨等各项业务难以正常开展，致使这十年间的出口贸易发展缓慢，出口收购一直在600~700万元之间徘徊。1977年底，阳江县的轻出支公司、土畜产进出口支公司同时成立，产品的收购归口经营。各支公司在境内试办农副产品生产基地，发展地方出口产品，扩大出口商品收购，增强了出口创汇能力。但这期间由于只有粮油食品进出口经营权，所以出口贸易额仍不大。1979年阳江县的出口总额只有532万美元。各类出口商品的发展也很不平衡，轻工类出口产品的发展最快，次之有茶叶、土畜等产品，食品类产品出口发展出现徘徊起伏现象，工艺品出口的发展最慢。
（2） 改革开放二十年的对外贸易
党的十一届三中全会以后，改革开放的春风吹遍了南粤大地，阳江的对外经贸迅速发展，大致经历了两个阶段。
第一阶段是建市前的发展阶段。改革开放后，党和国家扩大对外开放的方针政策为发展对外经贸增添了雄劲翅膀。八十年代，为适应改革开放和对外贸易发展的迫切需要，经省经贸委的批准，原阳江县成立了一批有进出口经营权的外贸专业公司。至1987年底，原阳江县已有10家拥有进出口经营权的外贸企业，外贸出口得到了迅速发展。在短短几年里，阳江外贸发展经历了一次大飞跃。据统计，1978年，原阳江县外贸收购总额为1077万元，出口总值392万美元；1987年，原阳江县外贸收收购总额达22163万元，出口总值达3400万美元，分别比1978年增长了19.6倍和7.7倍。1978年至1987年十年期间，原阳江县外贸出口总值累计1亿美元（原阳春县在1987年以前尚未有出口经营权，也没有统计出口总值）。出口品种不断增加，1987年达200多个品种，主要有水产品、粮油食品、轻工业品、工艺品、五金矿产、土畜产六大类。
第二阶段是建市后的腾飞阶段。1988年2月，阳江撤县建市。建市初期，阳江的经济建设尚处于起步阶段，百业待兴。为充分发挥我市资源丰富，轻工产品驰名中外等优势，加快阳江经济的发展，建设新兴城市，阳江市委、市政府把“坚定不移地扩大对外开放，基本奠定外向型经济格局，为海内外提供更多的投资和贸易机会”作为全市九十年代经济发展的目标之一，确定了以外经贸为突破口，促进阳江经济的全面发展，加快追赶先进地区发展的步伐。特别是1992年邓小平同志发表南巡讲话及党的十四大召开以来，我市大力发展外向型经济，全市外经贸事业更是加速发展。1991年全市外贸出口总值首次突破了1亿美元；1995年增至4.3亿美元，一般贸易出口在全省21个地级以上市中排11位；1998年全市外贸出口总额达5.51亿美元，比1987年的3656万美元增长了14倍。1988年至1998年出口总值累计28亿美元，平均年递增24.7%。至1998年底止，全市外贸进出口企业已由建市前的10家发展到48家。“八五”时期，是我市外经贸发展最为迅速的时期，全市外贸出口总值累计12.52亿美元，比“七五”期间的2.25亿美元翻了两番多，平均年递增44.3%，其中一般贸易出口总值累计10.73亿美元，比“七五”期间2.08亿美元翻了两番多；三资企业出口1.79亿美元，比“七五”期间0.17亿美元翻了三番多。
（3） 利用外资工作的发展
阳江利用外资起步比较慢，最早利用外资项目始于1979年的来料加工项目。由于当时经济基础比较薄弱，基础设施落后，加上当时缺乏明显的地缘优势，对外吸引力不强，利用外资仅以“三来一补”为主。到1985年，阳江、阳春两县开始出现一定规模的“三资”企业，利用外资才由起步阶段逐步走向发展阶段，但速度仍然各种方式利用外资合同338宗，合计利用外资金额3736万美元，实际利用外资2127万美元。建市之后，我市不断完善投资的软硬环境，重视搞好对外宣传工作，提高阳江的知名度，推出一系列优惠政策、措施，积极举办一些大型招商引资活动，如国际风筝节、国际沙滩排球赛以及积极参加和举办各种招商会、洽谈会等，采取“走出去，请进来”的办法，宣传阳江，使更多的外商了解阳江，让阳江逐步走向世界，以真诚的态度争取外商到我市投资置业。党的十五大胜利召开，江总书记关于对外开放是一项长期的基本国策的论点，使我市更加坚定了发展外向型经济的信心，全市对外开放的范围进一步扩大，利用外资的步伐进一步加快。1998年我市实际利用外资6053万美元，比1987年的150万美元增长39.4倍。据统计，“八五”期，全市批准利用外资项目合同共487宗，合同利用外资6.77亿美元，实际利用外资累计2.47亿美元，比“七五”期间翻了三番多，年均增长34.6%，1988年至1998年十年期间，全市批准利用外资项目合同725宗，合同利用外资额累计8亿美元，实际利用外资累计4.2亿美元。其中1994年实际利用外资8105万美元，创历年的最高水平。至1998年止，全市在册的“三资”企业已达375家，外资主要来源于香港、澳门、台湾、美国、澳大利亚、匈牙利、新加坡等国家和地区。利用外资的增多和外资企业的发展，不但有力地推动了我市国民经济的发展，而且加速了我市老企业的改造和新企业的发展，提高了我市企业的技术和管理水平，提高了企业素质。外向型经济已逐步成为全市国民经济的一个重要组成部分，对促进全市经济和社会发展发挥着重要的作用。
二、主要经验与体会
（一）抓好企业领导班子建设，提高外贸队伍素质，是搞好外经贸工作的关键所在。几十年的工作实践使我们深深认识到，外经贸事业的发展，关键在领导班子，关键在人才。改革开放以来特别是建市后，我们十分注意抓好外经贸企业领导班子建设和外经贸队伍政治素质和业务素质的培养。对一些业务上不熟，素质不高、亏损严重的企业领导班子大胆进行了调整，让一些年轻能干，勇于开拓、创新务实、政治素质和业务水平较高的骨干担任公司经理和副经理，很快打开了外经贸发展的新局面，改变了外贸企业的落后面貌。如市纺出集团公司与轻出集团公司就是这样通过搞好班子建设，促进企业发展，成为全市众多外贸公司中的佼佼者，其出口实绩一直名列全市的前茅，在1994年至1995年出口额均超5000万美元，分别被列入全省100家出口额最大的企业行列。在建设好企业领导班子的同时，我们重视抓好外经贸队伍素质的培养，大力培养各类外经贸人才。我们开展了多渠道、多形式的培训教育，举办了外销、报关、单证、退税、外汇管理、财务、统计等岗位培训班，从广东商学院、广东外语外贸大学等高等院校请来教授、老师进行讲课，还选派一部分业务骨干、优秀人员到有关院校进修、培训，培养了一批批精通业务、善于经营的业务人才，逐步提高了外经贸队伍的整体素质，从而保证了我市外贸的持续稳定增长。
（二）抓好出口基地建设，优化出口商品结构，是外经贸发展的一项基础性工作。外经贸的实践经验证明：只有根据外贸市场需要，搞好出口基地建设，优化出口商品结构，才能掌握外贸的主动权。为加快外贸出口发展，我们历来都十分重视抓好出口基地建设。六十年代以发展三鸟和果菜基地为主；七十年代主要发展种养基地，如养兔、养貂、养蚝、养蚶、养虾、种桑、种茶等，外贸部门当时主要以奖售化肥扶持发展农副产品生产基地。八十年代则以发展工业品出口生产基地为主，主要是在资金、设备或原材料上予以扶持。至1987年止，外贸部门采取自办、联营、合资合作等多种方式共建有出口商品生产基地31个，累计外贸投资1789万元，初步形成了轻纺服装、五金器皿、鞋帽箱包、漆器工艺、禽畜食品等出口商品生产体系，为外贸出口提供了较稳定的货源，促进了外贸出口的发展。建市后，在资金紧缺，人才缺乏，经验不足的条件下，我市外贸企业仍坚持兴办出口生产基地，从实际出发，发挥自身国际市场信息灵、客户广等优势，开发了一批适销对路的出口产品，稳定了出口货源。生产基地建设，坚持“一业为主，多种经营”的方针，实行内外贸结合，兴办房地产业、旅游宾馆、商场等多功能经济实体，有力地提高了出口企业的综合运筹能力，增强了企业的经济实力和发展的后劲。同时，结合出口基地建设，不断优化出口商品结构，开发适销对路的新产品。1980年以前，自营出口的商品仍然以食品和水产品为主，八十年代后，我市出口商品的结构根据国际市场的变化趋势不断调整、优化，工业品的出口比重逐年增加。1987年工业品的出口比重由1981年的17%增加到70.8%；1987年农副产品的出口比重由1981年的83%下降到29.2%。“八五”期间，出口商品向以工业制成品为主转变，一般的资源性产品向深加工产品方向发展，高附加值、技术型的出口产品所占比重逐步增大。1998年，工业制成品占出口总额的95%，轻工业品占86.3%，农副产品仅占3.9%。随着出口产品结构的不断优化，有力地促进了我市轻工业、“三高”农业等重点产业的发展，省委提出的“外向带动”型战略已在我市初显成效。
（三）不断深化企业改革，走企业规模化、集团化的发展路子，是市经济条件下，外经贸企业生存发展的重要出路。阳江外经贸事业发展的历史经验教训使我们的深深认识到，外经贸企业要在日趋激励的市场竞争中保生存、求发展，必须不断深化企业改革，建立与市场经济相适的完善的经营管理机制，走规模化、集团化的发展路子。改革开放特别是建市以来，阳江外经贸在改革中前进。1988年，阳江市外贸企业全面推行承包经营责任制，试行经理任期目标责任制，至三年经营承包期结束后的1990年，全市外贸出口总值达6877.3万美元，比1987年增长了31倍。“八五”期间，我们进一步抓好企业经营机制的转换，使企业真正成为自负盈亏、自主经营的独立的经济实体，并逐步向规模化、集约化、集团化和多元化的方向发展。大型集团公司的组建，有效地提高了企业的规模经营效益，增强企业的综合竞争能力。1993年我市在全省地级市中率先组建了第一家外贸集团公司后，在不到一年时间里，相继组建了8家集团公司，其中3家是经省政府批准成立的，阳江成为全省组建外经贸集团公司较早、较多的地级市。8家集团公司成立后，成为我市出口创汇的主力军，发挥了较好的骨干作用。目前，我市外贸企业正在按“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求实行产权改革和股份制改造，已初见成效。随着以产权改革为主要内容的企业改革的深入发展，我市外经贸企业必将逐步建立和完善与市场经济相适应的现代企业制度，企业必将通过改革获得勃勃生机和注入新的活力。
（四）采取以质取胜战略，开拓多元化市场，是外贸企业持续发展的有效途径。产品质量是企业的生命，外贸发展的历史告诉我们，外贸企业要在激烈的市场竞争中站稳脚根，立足于不败之地并保持不断发展，必须坚持以质取胜的发展战略，大力开拓多元化市场，以争取更多的市场份额。建市以来，我们就是坚持以质取胜战略，生产和收购优质产品出口，并不断致力开拓多方位多元化市场，不断拓展外贸出口业务，从而取得了显著成效。1996年以前，我市的出口市场以港澳台、美国、欧盟、日本等为主；1997年以后，又逐步向非洲、南美洲等地区扩大，对南非、肯尼亚、秘鲁等国家的贸易也逐渐增多。至1998年底，我市已与世界90个国家和地区建立了贸易关系，远洋贸易比重已达21.18%，我市许多优质产品已为国际社会的广大消费者所接受，多元化的出口市场已逐步建立起来。
（五）搞好投资软硬环境建设，增强对外商的吸引力，是外经贸事业发展的重要基础和前提条件。党的改革开放政策为外经贸事业的发展提供了宽松的大环境、形成了大气候，离开了党的改革开放政策，外经贸事业就不可有大的发展，我市的外经贸事业就是在改革开放之后才得到快速持续发展的。改革开放以来，我市在用好用足党和国家各项改革开放政策的同时，还致力搞好交通、能源、通讯等各项基础设施，并把“软环境”当硬任务来抓，在结合当地实际制定一系列优惠政策和措施的基础上，认真转变机关作风，努力搞好“两个服务”（为基层服务，为外商服务），为企业办实事，提高办事效率。1992年，市里专门成立了外商投资企业服务公司，从代为起草可行性报告、合同、章程、到项目审批、领取工商执照、税务登记、海关备案等为外商提供“一条龙”服务，并认真做好项目的跟踪服务工作，以服务促入资。各级有关领导还经常深入外资企业，帮助企业理顺各种关系，排忧解难，以热情周到的服务，真诚的合作态度，赢得了外商的信赖和好评，吸引了众多外商到阳江进行贸易和投资，从而加快我市外经贸事业的发展。
三、跨世纪的展望
二十一世纪即将到来，面对未来更加激烈的社会经济竞争，阳江今后要进一步加大引进外资的力度，把主导产业或重点产业作为招商引资的重点，从实际出发，实施“外向带动”战略，把大力发展民营经济与利用外资工作结合起来，不断发展利用外资的新领域，进一步开拓多元化的国际市场，大力发展外贸出口，不断增创我市经济发展新优势。今后五年，我们的奋斗目标是：到2003年，全市外贸出口总值达8.5亿美元，年均增长10%；实际利用外资达8816万美元，年均增长8%。
世纪之交在即，新世纪给我们提出了更高的要求和目标。目前，阳江的交通、能源、通讯等基础设施日臻完善，投资软环境也在不断改善，尤其是口岸建设发展较快，建立了较完善的海关、联检、港监等机构，为外经贸的发展创造了有利的条件，越来越多的外来投资者对阳江这方热土充满了信心。我们要抓住有利时机，充分利用有利条件，进一步高举邓小平的理论的伟大旗帜，解放思想，更新观念，大胆开拓，锐意进取，不断创新，努力实现宏伟目标，再创外经贸的新辉煌。
撰稿人：吕碧雪